黑龙江省生态环境厅

关于贯彻落实《黑龙江省持续推进“办事

不求人”行动方案》行动计划

主要任务：

（一）创建生态环境系统“办事不求人”品牌

1.开展“办事不求人”承诺活动。在官方网站、公众号或政府门户网站作出公开承诺，向社会及时公布行动计划和监督电话。政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版人员、执法人员以多种形式向社会公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会公众监督。

2.开展示范创建活动。学习借鉴全省确定的示范市和示范单位先进经验，结合生态环境工作实际，探索原创性、差异化的工作创新举措。各级生态环境局可按照本级政府要求开展示范单位、示范窗口和示范岗创建活动。

3.开展品牌宣传活动。持续加强生态环境系统“办事不求人”政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版品牌宣传，深度挖掘典型经验事例。配合各级营商环境建设监督局在面向企业群众的窗口推广使用“办事不求人”品牌标识，提高“办事不求人”品牌认知度。

（二）持续深化“放管服”改革

4.持续开展简政放权。按照“宜放则放”原则，在确保放得下，接得住，管得好的基础上，持续加大省级权力下放和赋权力度，推动向哈尔滨新区、自贸试验区权力下放和赋权工作，将更多的审批外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版执法权限向基层延伸。

5.推行行政审批信用承诺制。推行行政审批信用承诺制改革，梳理公布信用承诺事项清单，建立全系统统一的信用承诺制实施细则及规范文本，依托全省信用信息共享平台建立申请人信用档案，全面推行“共享即惩戒”信用监管。

6.推进“办好一件事”改革。梳理生态环境部门与其他部门紧密关联的政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，对事项的相关联要素进行全面梳理，配合牵头部门将关联事项集成优化为企业群众视角中办理的“一件事”，推动实现“办好一件事”主题集成外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

7.梳理公布惠企利民政策清单。梳理国家级、省级、市级出台的生态环境领域惠企利民政策，形成政策清单，在官方网站和全省一体化政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台集中公布，列明责任部门、部门首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员和联系电话，方便企业群众咨询。新政策出台后，及时更新政策清单，在10个工作日内配套发布政策解读，对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读，让群众“看得见”“听得懂”。

8.推进政策兑现不求人。新政策出台后，及时优化办事程序实现网上全流程办理，“不见面”“零跑动”兑现政策。推行更多惠企政策“免申即享”，对符合条件的企业免于申报、无需审批、直接享受政策。

（四）全面提升政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力

9.持续提升网上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力。借鉴广东、浙江等发达地区生态环境部门政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力建设经验，从提升企业群众办事便利度获得感出发，不断优化简化流程，提高公共外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版、便民外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版质效，推动更多政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项“网上办”“掌上办”“跨省通办”“区域通办”。对照第三方网上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力“好差评”评估，逐一补齐短板，提高外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版供给能力，推动“网上可办”向“网上好办”转变。

10.打造生态环境系统政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版旗舰店。巩固生态环境系统政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版标准化成果，动态更新办事指南。配合各级营商环境建设监督局推进政务数据集中共享，电子证照、电子印章应用推广和跨部门、跨区域互认共享。依托政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台，搭建生态环境系统政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版旗舰店，建立“办事不求人”、惠企政策解读、审批流程图解、法律法规讲解等专区，推出更多场景化、集成化、个性化外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。

11.深入开展领导干部“走流程”活动。各级生态环境部门领导班子成员带头走流程，以申请人身份、工作人员身份、体验线上线下办事环节，重点查找线上线下办事流程繁琐、数据共享应用不充分、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版态度差等方面问题，持续推进流程再造，提升外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版质效。

12.聚焦民生领域提升外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版便利度和企业群众获得感。持续聚焦企业群众身边事、操心事、烦心事，依托全省一体化政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台，推出生态环境领域更加贴心、暖心、便捷的公共外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版、便民外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版举措，持续提升企业群众获得感和满意度。

（五）持续加大企业外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版保障力度

13.推进企业投资项目落地达产。贯彻落实《黑龙江省投资项目外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版专班和首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员监督管理办法》，建立投资项目外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版专班和首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员工作机制，在黑龙江政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版网公布专班组成及首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员信息，落实“专班+包保”责任制，实行帮办代办外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，助力投资项目尽快落地达产。每年利用冬季停工期，按照省里统一安排，开展集中办理企业投资项目开工建设所需的行政审批事项，变“冬闲”为“冬忙”。

14.持续开展失信违诺整治。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《黑龙江省优化营商环境条例》，杜绝拖欠企业账款问题。

（六）持续推进公正监管不求人

15.严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，做到严格规范工作文明执法。认真落实实行行政执法责任制，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。

16.推行以信用为基础的新型监管机制。充分利用信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用，配合推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。全面实行“双随机，一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。

17.对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。制定本部门、本系统的“免罚清单”和“轻罚清单”。

18.多元化解行政争议。畅通行政调解、行政复议、行政执法监督、省级环保督查等诉求诉求反映渠道，提高争议化解效率，及时平稳化解矛盾纠纷，保障企业群众合法权益，推动“解决争议不求人”。

（七）建立健全常态化工作机制

19.开展“问政、问计、问效于民”活动。切实加强与企业群众互动交流，采取座谈、走访、问卷调查等方式，广泛听取社会各界意见建议，及时回应“党风政风热线”等问政栏目接收的企业群众诉求，主动接受社会监督。