黑龙江省应急管理厅持续推进

“办事不求人”行动方案

主要任务：

（一）创建“办事不求人”品牌

1.积极参与“办事不求人”承诺活动。配合牵头部门强化政务诚信建设，提高依法行政和诚信履职意识，将“办事不求人”承诺纳入诚信建设重要内容。在主要新闻媒体作出公开承诺，向社会及时公布行动计划、负面清单和监督电话。面向企业群众的外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版处室（事业单位）

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（二）持续深化“放管服”改革

2.持续开展简政放权。全面梳理当前省级行政审批事项权责清单，按照“宜放则放”原则，在确保放得下、接得住、管得好基础上，持续加大权力下放和赋权力度，推动向市地、哈尔滨新区、自贸试验区权力下放工作，将更多审批外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版执法权限向基层延伸。

3.推行行政审批信用承诺制。推行行政审批信用承诺制改革，简化办事流程、减少人为干预、降低办事成本、增强信用意识，全面推行证明事项和涉企许可事项告知承诺制，杜绝“奇葩”证明、循环证明、重复证明，依托大数据共享在技术层面解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

4.推进“办好一件事”改革。积极配合中省直牵头部门做好“办好一件事”事项清单梳理和推广应用工作，坚持以需求为导向，将企业群众需要到政府部门办理的多个紧密关联政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项，集成优化为企业群众视角中线上线下同标准办理的“一件事”。配合推出更多“办好一件事”集成外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

5.梳理公布惠企利民政策清单。梳理国家和我省出台的应急管理系统惠企利民政策，形成政策清单，在门户网站和全省一体化在线政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台集中公布，列明责任处室、处室首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员和联系电话，方便企业群众咨询。新政策出台后，及时更新政策清单，并在10个工作日内配套发布政策解读，对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读，让企业群众“看的见”、“听的懂”。

6.落实政策兑现不求人。国家及相关部门新政策出台后，及时优化申办程序实现网上全流程办理，“不见面”、“零跑动”兑现政策。确保惠企政策“免申即享”，对符合条件的企业免予申报、无需审批、直接享受政策。

（四）全面提升政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力

7.持续提升网上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力。深入学习广东、浙江等发达地区网上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力建设经验，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从提升企业群众办事便利度获得感出发，聚焦减环节、减材料、减跑动、减时限等方面，不断优化简化流程，提高“网上办”外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力，逐步实现“网上可办”向“网上好办”转变。

8.加强一体化在线政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台建设。按省营商局工作要求，持续推进政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项标准化，调整公开办事指南，推动政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版旗舰店建设，推进政务数据集中共享。加快电子证照、电子印章应用推广和跨部门、跨区域互认共享，持续提高线上线下共享复用水平。

9.持续开展领导干部“走流程”活动。按照《省应急管理厅常态开展领导干部“走流程”实施方案》要求，继续落实厅领导走流程，以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节，深入基层外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版窗口，重点查找线上线下办事流程繁琐、数据共享应用不充分、窗口设置不合理、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版态度差等问题，持续优化流程，提升外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版质效。

（五)持续加大企业外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版保障力度

10.推进企业投资项目落地达产。配合牵头部门，继续贯彻落实《黑龙江省投资项目外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版专班和首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员监督管理办法》，按照《关于切实加强百大项目建设外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版工作的通知》(黑应急发〔2020〕26号)要求，对重点建设项目继续畅通“绿色通道”，落实各项外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版措施，确保建设项目尽快落地达产。

（六)推进公正监管不求人

11.严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明执法。认真落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。

12.推行以信用为基础的新型监管机制。配合省市场监管局、营商局构建以信用为基础的新型监管机制，发挥信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用，推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。全面实行“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。

13.推进包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制，严禁简单封杀。推行多领域实施包容免罚清单模式，制定“免罚清单”和“轻罚清单”，及时对外公布并实施。

14.多元化解行政争议。配合省法院、司法厅、营商局等部门做好行政调解、行政复议、行政诉讼、行政执法监督、营商环境监督等工作，提高争议化解效率，及时平稳化解矛盾纠纷，保障企业群众合法权益，推动“解决争议不求人”。

（七）建立健全常态化工作机制

15.开展“问政、问计、问效于民”活动。加强与企业群众互动交流，拓宽意见征集和投诉举报渠道，广泛听取社会各界意见建议，及时回应诉求，主动接受社会监督。

16.开展转作风优环境专项调研。配合省作风整顿办、省营商局推进“办事不求人”与深化机关作风整顿优化营商环境工作紧密结合，深入基层广泛开展专项调研，切实体察企业群众对“办事不求人”切身感受，找差距、补短板、强弱项。总结推广“办事不求人”典型经验做法，提高外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版意识，打造黑龙江“办事不求人”政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版品牌。

17.形成常态化监督机制。对应急管理系统“办事不求人”实施方案和优化营商环境工作进行监督检查，采取重点抽查、暗访暗查等方式，及时纠正外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版意识差、工作落实不到位以及不作为慢作为乱作为等问题。

监督电话：0451-87013186