七台河市持续推进“办事不求人”行动方案

主要任务：

（一）做到政策知晓不求人。为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，促进政策落地见效。及时在一体化在线政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台和政府部门门户网站、移动客户端发布推送，增强利企便民政策输出，切实提高政策含金量，主动开展解读和咨询外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，切实打通政策执行“最后一公里”，确保及时执行、取得实效。

（二）做到网上办事不求人。加快推进一体化在线政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台建设，完成与省级平台对接工作。坚决打破数据壁垒，各类政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版数据必须依法共享开放。实行一网通办，不见面审批，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密外，政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项全部纳入平台办理，推动更多事项提供移动端外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，实现“家门口办事”“刷脸办事”和“一次不用跑”。

（三）做到窗口办事不求人。优化再造审批外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版流程，压减自由裁量权，实现同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版办理流程图，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引，坚决取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款。政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项实行清单式管理，各类清单以及办理条件、申请材料、外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版流程、责任单位、责任人员，必须向社会公开。完善综合性政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版大厅集中外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版模式，政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项应进必进，实现“多门”变“一门”。推进线上线下融合，优化整合提升政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版大厅“一站式”功能，实现“一窗通办”。推动政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版端口前移，加强乡镇（街道）、城乡社区便民外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版窗口建设。

（四）做到投资落地不求人。建立项目落地保障机制和承诺办结制度，实行项目落地跟踪外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。对企业投资的重要建设项目，全面实行 “我帮办”机制，提供全程代办、无偿帮办外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。

（五）做到公正监管不求人。坚持公正监管，体现公平正义。执法机关要严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。积极推行“互联网+监管”，不断提高监管效能。坚持处罚和教育相结合，禁止采取“一刀切”等简单粗暴做法，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义，做到公正监管不求人。

（六）做到保障供给不求人。加大教育、卫生、就业、社保、住房、文体等方面的投入和保障，加强基础设施建设，优化资源配备，提升基本公共外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版供给能力，提升基本公共外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版均等化，确保全民覆盖、均等享有。

（七）做到承诺守信不求人。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，开辟守信者办事绿色通道。县区和各部门要带头重承诺、讲诚信，保持政策连续稳定，引领社会成员增强诚信意识和契约意识。开展“办事不求人”示范单位、示范窗口和示范岗创建活动，主动外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版、靠前外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，站在办事群众的角度出主意想办法。直接面向市场主体和群众的政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版单位及其执法人员、公共外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版人员、窗口工作人员必须公开作出告知承诺，并将承诺落实情况记入信用档案。

    主要措施：

（一）深化“放管服”改革

1、持续推进简政放权。重点推进县（市）区尽快完成权责清单梳理公布工作，并建立动态调整机制，确保清单之外无权力。结合职能部门实际，制定乡镇权力清单和责任清单、乡镇经济社会管理权限目录，对落实乡镇权责清单采取有效保障措施，做到下放权力接得住、用得好，理顺县市区与乡镇关系，做到权责一致、权责相称。

2、构建新型监管机制。充分发挥信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用，推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩，实现科学监管、精准监管和对监管的全覆盖。全面实行“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。加强各领域“红黑名单”制度建设，提升信用风险动态监测能力和联合奖惩治理效果。

3、提升政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力。以市场主体和群众需求为导向，以一体化在线政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台建设为基础，在减时限、减材料、减环节、减跑动中持续发力，推动更多政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项实现“掌上办”、“区域通办”和“跨省通办”，公布自助办理事项清单，打造24小时“不打烊”的政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版模式，提高企业群众满意度。持续推进“一门、一窗、一网、一次”改革进程，实施“办好一件事”改革，将企业群众需要到政府部门办理的多个紧密关联政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项，集成优化为“一件事”，实现引导式外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。

4、推进信用承诺制改革。梳理推行政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版信用承诺制的事项，规范信用承诺管理。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，将承诺履约情况记入承诺人信用档案，作为事中、事后监管的重要依据，建立虚假承诺、违背承诺的失信惩戒机制。

5、提升线上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版能力。推进政务一体化平台建设，建立多部门协同联办机制，实现跨部门、跨层级政务信息数据共享。拓宽网上政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版平台和数据共享平台应用范围，构建我市大数据分析和政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版体系的智慧大脑。整合归并“12345”政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版便民热线，将我市政务热线电话整合归并为一个热线号码，构建“一个热线电话、一个平台受理、一个标准外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版”的热线外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版体系。继续完善政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版“好差评”制度，推进“好差评”系统平台建设，对评价数据进行集中梳理归集，倒逼各部门不断提升政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版质量。

   （二）加大外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版保障力度

6、推进企业投资项目落地达产。建立各级领导牵头的外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版专班和首席外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版员工作机制，明确“专班+包保”责任制，全面落实“一企一卡一册”和帮办代办外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，定期召开推进会，解决项目在审批、建设、落地、生产经营过程中遇到的难点问题，协助签约项目投资方分阶段准备申请材料，代办、帮办审批相关事宜，推动招商引资项目平稳落地。

7、降低企业制度性交易成本。动态调整涉企行政事业性收费清单，清理规范行业协会商会收费，以及违法违规收取的赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等涉企收费。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。取消违法违规设立的各类保证金，实行涉企保证金清单式管理，清单之外一律不得收取。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

8、提升企业融资便利化水平。加大“政银企保”对接力度，引导金融机构创新适合企业融资需求的信贷产品，发展应收账款、收费权、知识产权质押贷款，加大推广“信易贷”“税易贷”等信用融资产品。鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，引导金融机构加大对中小企业解困、稳岗融资需求的支持力度。

9、推进政策兑现不求人。加大惠企政策宣传力度，开展“惠企政策送上门”活动，梳理全市惠企政策红利兑现情况，兑现结果集中向社会公布。推行更多惠企政策“免申即享”，对符合条件的企业免予申报、无需审批、直接享受政策。简化税费优惠政策适用程序，开展纾困惠企政策落实情况专项监督，确保各项惠企政策直达基层。

10、持续开展政府失信违诺整治。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《黑龙江省优化营商环境条例》，持续治理政府失信违诺行为，深入开展“清赖行动回头看”行动，建立整治台账，建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，杜绝新增政府拖欠企业账款问题。

（三）营造良好法治环境

11、提供优质法律外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版。成立专业律师外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版团，推进“法治体检”常态化，不断提升企业法律意识和法治意识，帮助企业有效防范和化解法律风险。深入了解企业涉法涉诉问题，举办送法进企讲座，并加大公众开放日开放力度，向企业普及诉讼法律知识，提升企业法律维权意识。优化全市检察机关外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版企业微信群，为民营企业提供精准外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版，组建刑事、民事、行政、公益诉讼检察官助企外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版团，补齐企业经营管理中的法律短板，切实帮助企业增强防控诉讼风险的意识，提高企业化解诉讼危机的能力。

12、推进文明规范执法。全面落实行政执法“三项制度”，提高各级行政执法人员办案水平，并通过行政执法案卷评查和案件监督，规范执法行为，提高案卷质量。

13、多元化解行政争议。强化诉调对接，健全完善由市法院与司法行政机关、仲裁机构、各类调解组织、法律外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制，不断畅通行政调解、行政复议、行政诉讼、行政裁决、行政执法监督、营商环境监督等诉求反映渠道，优化受审机制，提高争议化解效率，保障企业群众合法权益，推动“解决争议不求人”。

（四）打造“办事不求人”品牌

14、持续开展领导干部“走流程”活动。各级各单位主要领导要带头走流程，以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节，深入基层外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版窗口，重点查找线上线下办事流程繁琐、数据共享应用不充分、窗口设置不合理、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本以及工作人员纪律散漫、外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版态度差等方面问题，持续推进流程再造，提升外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版质效。按照认领政务外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版事项数量，制定本部门走流程计划，做到事项全覆盖。每季度报送一次走流程情况，包括走流程涉及的事项名称，走流程的方式、地点、发现问题及整改措施等相关情况。

15、形成常态化监督机制。加强对本地区、本部门、本系统“办事不求人”工作措施进行监督问效，采取重点抽查、飞行检查、暗访暗查等方式，及时纠正外围365bet网址_3658801是什么网站_365bet苹果版意识差、工作落实不到位以及不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，曝光反面案例，反映百姓呼声，推动工作落实。将“办事不求人”纳入营商环境监测范围，充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员作用，客观反映企业群众获得感和满意度。

16、加强品牌宣传。各级新闻媒体要持续开展对

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